藥品“兩票制”正在全國各地大范圍推開，據相關統計，截至目前，全國也就僅剩個別省份尚未出臺實施方案，或是啟動藥品“兩票制”實施工作。

與藥品相比，醫用耗材(含試劑)“兩票制”似乎不受青睞，甚至還屢次傳出“叫停”的消息來。然而，真實情況如何?

賽柏藍器械獲悉，國家層面，暫時不會像藥品一樣出臺要求大范圍推行“兩票制”的文件來。重要原因在于，耗材比藥品面臨更為復雜的現實情況。然而，也僅是“暫時”而已，不出意外的話，未來耗材“兩票制”的全面鋪開勢在必行。

至于省級層面，有一些省份在各種文件中提出了要推行耗材“兩票制”，而拿出確切的實施細則、甚至已經啟動耗材“兩票制”的是陜西省和青海省。其他省份何時推、如何推尚需進一步觀察。

國家和省級層面都不太積極，耗材“兩票制”是否只是“狼來了”?

賽柏藍器械注意到的實情是，雖然一些省份并不曾在省級層面提出耗材“兩票制”，但是，在省以下的市級、縣級、甚至是醫療機構個體層面，有不少卻明確提出要推行耗材“兩票制”，或者是在招標采購中已然或正在落地耗材“兩票制”。

在各省，一些市、縣率先提出實行耗材“兩票制”，都帶有了為本省試點的意思。這些市縣，除了此前披露過的山西省長治市、湖北省武漢市、江蘇省泰州市、安徽省六安市、廣東省珠海市、三明聯盟幾十個市縣之外，最近又新添了下面這些地區：

廣東省韶關市

上周，《2017年韶關市醫療機構醫用耗材及檢驗試劑集中采購公告》(以下簡稱《公告》)對外公布，其中提出，此次集中采購工作是要：

加快韶關市醫改步伐、提高耗材流通環節的治理水平，實現耗材GPO采購工作的陽光、透明，合理降低耗材價格，實現“同城、同產品、同價格”的管理目標，解決社區及偏遠醫療機構采購難、采購貴的問題，貫徹執行“兩票制”的配送管理要求。

依據《公告》，參與韶關市年度集中采購的，包括該市各級醫院、血戰、疾控中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等，共計185家醫療機構。

參與集中采購的產品則包括：

骨科材料、心臟起搏器及部分介入產品、介入類耗材、神經外科手術耗材、心胸外科手術耗材、醫用高分子材料及制品、醫用衛生材料及敷料、血站用耗材、內分泌科使用耗材、消毒類產品、其他周邊醫用耗材產品、檢驗試劑、眼科類耗材、口腔科耗材、透析器及透析管路、麻醉科耗材、手術室常用醫用耗材、消化系統內窺鏡診斷治療部分耗材、醫用X射線附屬設備及部件。

也即，韶關全市的公立醫療機構臨床使用的主要耗材、試劑都在列了。

而除了“兩票制”和GPO采購，韶關市的此次集中采購同步啟動的還有配送企業的遴選。從已發布遴選公告來看，還與珠海市才結束的集中采購、統一配送遴選工作頗為相似。

珠海市是通過改革，率先在廣東省落地了耗材、試劑“兩票制”，全市公立醫療機構所用耗材也僅留下12家配送商，且幾乎都是大流通企業，其他全部淘汰出局。

從珠海到韶關，廣東省又一市的耗材采購配送，極可能就要大變革了。耗材“兩票制”，廣東省級未提，但下面的市卻在推廣!

安徽省滁州市

安徽省，省級層面也未提耗材“兩票制”，但是市級層面，六安市提出了要在今年實行耗材“兩票制”，滁州市則已經將“兩票制”寫入了已經展開的耗材、試劑帶量采購文件中。

滁州市，正在進行市直公立醫院耗材、試劑的帶量采購工作，市第一、第二人民醫院、及市中西醫結合醫院組成聯合體，競爭性遴選配送商，年配送總額約1.5億。該遴選將所有臨床用耗材、試劑分為12大包，每包只要1家中標配送商，競爭可謂激烈。

在相關《帶量采購文件》中，針對配送商遴選，參選企業的基本要求包括一項內容：

在相關政策規定的時間節點執行“兩票制”，并保障醫用耗材的正常供應。

執行“兩票制”要寫入參選企業提交的配送承諾書，在對企業進行評審時，提交配送承諾和執行“兩票制”的得分，未提交不得分，能夠做到且承諾“一票制”的再得分。承諾未能兌現的，取消配送資質，且扣違約金。

另外，與此前提出要在今年實行耗材“兩票制”的六安市一樣，滁州市也被劃在安徽省耗材帶量采購的“皖中片區”。滁州市已在落地，六安市的耗材“兩票制”預計也快了。

江蘇省南京市

江蘇省，前不久正式出臺的省級“兩票制”文件中，刪去了征求意見稿時的鼓勵有條件地區推行耗材、試劑“兩票制”內容。

但是，就在昨天(7月17日)，南京市衛計委新公布的南京地區醫療機構2017年高值醫用耗材集中招標采購實施方案》征求意見稿中，寫有：

政府引導適度集中配送和企業自主配送相結合，鼓勵具備配送條件的生產企業自行配送。鼓勵企業積極響應國家政策，優先執行“兩票制”銷售管理。

顯然，省級文件中不再提耗材“兩票制”，并不意味著，江蘇省內各市縣就不會再提耗材“兩票制”了。

黑龍江省大慶市

黑龍江省，省級文件中提出了檢驗試劑的“兩票制”，在全省實施檢驗結果互認的醫療機構中率先推行。至于耗材“兩票制”，省級文件未提。

但是，在上個月底印發的《大慶市全面推開公立醫院綜合改革實施方案》中，寫有：

城市公立醫院配備使用的藥品和高值醫用耗材，嚴格執行“一品雙規”、“兩票制”規定，通過省藥品集中采購平臺進行陽光采購，網上公開交易。

【來源：賽柏藍器械】