醫(yī)療設(shè)備采購新風(fēng)向，從低價(jià)內(nèi)卷轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭。

01

整治“內(nèi)卷式”競爭

加強(qiáng)醫(yī)療等設(shè)備采購管理

近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題的通知》(以下簡稱《通知》，附文末)，其中顯示，為整治政府采購領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場秩序，現(xiàn)就推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題有關(guān)事項(xiàng)通知，該文件自2026年2月1日起施行。

據(jù)觀察，其中加強(qiáng)了政府采購需求管理，同時(shí)明確要強(qiáng)化政府采購異常低價(jià)審查。

《通知》特別提出，采購人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目和耗材使用量大的復(fù)印、打印、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等儀器設(shè)備采購項(xiàng)目的管理。

根據(jù)《通知》，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確，政府采購評(píng)審中出現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)異常低價(jià)投標(biāo)(響應(yīng))審查程序：

根據(jù)《通知》，財(cái)政部門在投訴處理、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)未按規(guī)定對(duì)異常低價(jià)開展審查的，依法予以糾正并追究評(píng)審專家的法律責(zé)任。

文件還提出，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，綜合考慮同類項(xiàng)目中標(biāo)(成交)信息，以及市場供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，材料、人工等市場價(jià)格，行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競爭報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。采購項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)合理確定價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等因素的分值和權(quán)重。

去年2月起，北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港已開展推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作。

地方層面，江西也已開展了推動(dòng)解決政府采購異常低價(jià)問題相關(guān)工作。據(jù)悉，江西省公共資源數(shù)智交易平臺(tái)建立異常低價(jià)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)采購活動(dòng)全流程數(shù)據(jù)的自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能分析。

醫(yī)療設(shè)備市場較多涉及政府采購，近兩年，隨著行業(yè)競爭的加劇，價(jià)格內(nèi)卷的情況在一些細(xì)分領(lǐng)域偶有發(fā)生，一些企業(yè)為中標(biāo)采取了相對(duì)激進(jìn)的價(jià)格策略。現(xiàn)如今，政府采購制度的進(jìn)一步完善，也將有助于行業(yè)理性競價(jià)、良性競爭。

02

醫(yī)療設(shè)備更新繼續(xù)推進(jìn)

“反內(nèi)卷”信號(hào)增強(qiáng)市場信心

2026年，醫(yī)療設(shè)備市場將繼續(xù)放量。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知》，到2027年，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，主要大型醫(yī)療設(shè)備百萬人口擁有量基本達(dá)到中高收入國家平均水平，高端醫(yī)療設(shè)備短板加快補(bǔ)齊，縣域基層醫(yī)療設(shè)備條件持續(xù)改善。

市場放量與產(chǎn)品降價(jià)并行。設(shè)備采購環(huán)節(jié)，地方層面正在積極推進(jìn)集采，既降低采購成本，也消減了醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

此前，東北證券研報(bào)指出，當(dāng)前設(shè)備集采政策仍然處于探索階段，目前一般以單省的形式開展設(shè)備集采工作。部分企業(yè)受到較大競爭壓力而選擇價(jià)格競爭，部分品種設(shè)備的集采價(jià)已接近極限;為了保護(hù)醫(yī)院正常有序開展診療工作，預(yù)計(jì)反內(nèi)卷措施會(huì)以集采文件等方式落地設(shè)備集采。

去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭。去年7月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出;規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審。

當(dāng)前，國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中，創(chuàng)新、高端設(shè)備進(jìn)一步發(fā)展。而過度內(nèi)卷可能犧牲產(chǎn)品可靠性、創(chuàng)新研發(fā)投入和服務(wù)質(zhì)量，陷入存量市場中的零和博弈與同質(zhì)化競爭。

伴隨“反內(nèi)卷”的強(qiáng)烈信號(hào)繼續(xù)釋放，醫(yī)療設(shè)備市場也將受益。接下來，行業(yè)競爭焦點(diǎn)有望進(jìn)一步轉(zhuǎn)向服務(wù)、創(chuàng)新等價(jià)值要素，塑造良性競爭環(huán)境。

附：

【來源：賽柏藍(lán)器械】